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江南最美是春色。陽(yáng)春三月，走進(jìn)太湖流域，太湖煙波浩渺，流域河網(wǎng)密布，岸邊繁花似錦，處處生機(jī)盎然。

太湖流域水系發(fā)達(dá)，因水而興，是我國(guó)大中城市最密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的地區(qū)之一。十年來(lái)，水利部太湖流域管理局堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記治水思路和關(guān)于治水重要論述精神為指引，全面加強(qiáng)流域防洪、供水、水生態(tài)、水環(huán)境“四水”安全保障，為太湖流域高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)能。

堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先

積極探索豐水地區(qū)節(jié)水之路

太湖流域地處南方豐水地區(qū)，但流域水資源供需矛盾仍然突出。

太湖局以農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用。積極推進(jìn)中型灌區(qū)改造與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，因地制宜發(fā)展高效節(jié)水灌溉，提前完成國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案明確的任務(wù)；積極推進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造，深入推進(jìn)工業(yè)節(jié)水載體建設(shè)；有序?qū)嵤┏擎?zhèn)公共供水管網(wǎng)更新改造，公共供水管網(wǎng)漏損率降至9%以下，節(jié)水器具推廣普及率提高至98%以上。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，太湖局聯(lián)合江蘇、浙江、上海出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，努力打造南方豐水地區(qū)節(jié)水型社會(huì)標(biāo)桿。2023年太湖流域片149個(gè)縣（區(qū)）完成節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，縣域節(jié)水型社會(huì)建成率達(dá)68%。

太湖局持續(xù)完善節(jié)水制度政策，健全流域片用水定額標(biāo)準(zhǔn)體系，探索長(zhǎng)三角示范區(qū)一致性用水定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化用水定額在優(yōu)化水資源配置、提升社會(huì)用水效率、推動(dòng)用水方式轉(zhuǎn)變中的約束引導(dǎo)作用。

加強(qiáng)剛性約束

促進(jìn)水資源優(yōu)化均衡配置

太湖流域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源相互均衡是一項(xiàng)重要命題。

太湖局會(huì)同流域省市立足于流域水資源稟賦條件，堅(jiān)持因水制宜、量水而行，把水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力作為剛性約束，加強(qiáng)水資源優(yōu)化均衡配置——

合理配置水資源。在太湖等重點(diǎn)河湖全面實(shí)施取水總量控制，制定太湖流域、新安江流域年度水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃并嚴(yán)格管理，印發(fā)太湖、淀山湖、元蕩等跨省河湖生態(tài)流量（水位）保障實(shí)施方案。

從嚴(yán)從細(xì)加強(qiáng)取用水管理。開(kāi)展太湖流域片取水工程核查登記、取用水管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)取水戶(hù)登記管理全覆蓋。在建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、取水許可審查審批、延續(xù)取水評(píng)估等環(huán)節(jié)嚴(yán)把總量關(guān)、定額關(guān)，指導(dǎo)取用水單位轉(zhuǎn)變觀(guān)念。

提升水資源水環(huán)境容量?？茖W(xué)實(shí)施引江濟(jì)太水資源調(diào)度，不斷擴(kuò)大引江濟(jì)太受益范圍；因地制宜開(kāi)展江河湖庫(kù)水系連通，構(gòu)建現(xiàn)代化水網(wǎng)體系；強(qiáng)化水生態(tài)空間管控，依法劃定河湖管理和保護(hù)范圍。2024年1月，《太湖流域重要河湖岸線(xiàn)保護(hù)與利用規(guī)劃》經(jīng)國(guó)務(wù)院同意并由水利部印發(fā)。

強(qiáng)化綜合治理

繪就人水和諧生態(tài)畫(huà)卷

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展過(guò)程中，太湖流域水環(huán)境、水生態(tài)曾經(jīng)問(wèn)題凸顯。問(wèn)題表現(xiàn)在水里，但根子在岸上。太湖局會(huì)同流域省市實(shí)施綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，加快復(fù)蘇流域河湖生態(tài)環(huán)境。

太湖局和蘇浙滬團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合，積極推進(jìn)流域水環(huán)境綜合治理骨干工程建設(shè)。目前環(huán)湖大堤后續(xù)工程等18項(xiàng)工程已建成或基本建成，吳淞江工程正在加快建設(shè)，望虞河拓浚、太浦河后續(xù)工程前期工作取得重要進(jìn)展，流域防洪、水網(wǎng)工程體系逐步完善，防洪減災(zāi)和水資源調(diào)控能力逐步提高。

太湖局還積極推進(jìn)流域水環(huán)境綜合治理工作，加強(qiáng)水源地建設(shè)與保護(hù)、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，扎實(shí)開(kāi)展太湖湖體、主要入太湖河道、太湖重要水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)分析，強(qiáng)化太湖藍(lán)藻監(jiān)測(cè)及預(yù)報(bào)，指導(dǎo)地方做好藍(lán)藻防控工作。與2007年相比，太湖流域河湖水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，太湖湖體富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)得到有效遏制。

創(chuàng)新體制機(jī)制

提升流域治理管理效能

太湖局持續(xù)健全完善流域協(xié)商協(xié)作平臺(tái)機(jī)制，提升流域治理管理能力和水平，努力實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)各地區(qū)、各行業(yè)涉水效益共贏。

在探索創(chuàng)新涉水體制機(jī)制方面，太湖局推動(dòng)太湖流域片率先全面建立河湖長(zhǎng)制工作體系，建立完善太浦河水資源保護(hù)省際協(xié)作等一批長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制，有效協(xié)商解決太湖治理管理重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，搭建太湖流域水環(huán)境綜合治理信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了水利、生態(tài)環(huán)境部門(mén)涉水信息跨區(qū)域、跨行業(yè)在線(xiàn)共享，為流域一體化水管理創(chuàng)造了有利條件。

在持續(xù)提升水利現(xiàn)代化水平方面，太湖局按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”要求，推進(jìn)數(shù)字孿生太湖建設(shè)，建成“智慧太湖1.0”。持續(xù)完善省際邊界水體、重要河湖“天空地”一體化監(jiān)測(cè)體系，形成了集水量、水質(zhì)、淹澇、藍(lán)藻等多個(gè)模型高度耦合的太湖流域模型群，實(shí)現(xiàn)了多要素、多維度、多時(shí)空尺度的仿真模擬。基本建成數(shù)字孿生太浦河、太浦閘先行先試項(xiàng)目并投入運(yùn)用，打造流域多目標(biāo)統(tǒng)籌調(diào)度“四預(yù)”（預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案）一體化系統(tǒng)，在水旱災(zāi)害防御和供水保安全實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮重要作用。太湖局還會(huì)同有關(guān)科研單位共同建設(shè)太湖流域水科學(xué)研究院，聯(lián)合籌建太湖流域水治理重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，聚焦流域治理管理關(guān)鍵科技問(wèn)題開(kāi)展攻關(guān)，形成了一批水利科技成果。

在發(fā)揮市場(chǎng)配置作用方面，太湖局積極推動(dòng)地方進(jìn)行試點(diǎn)探索。促成淳安縣、建德市完成千島湖水權(quán)交易，指導(dǎo)推進(jìn)湖州市安吉縣用水權(quán)改革，開(kāi)展農(nóng)村集體水庫(kù)山塘用水權(quán)改革試點(diǎn)，盤(pán)活農(nóng)村山塘水庫(kù)資源，拓寬了綠水青山與金山銀山的轉(zhuǎn)化通道，有效助力鄉(xiāng)村振興。

砥礪奮進(jìn)，勇毅前行。太湖局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要論述精神，落實(shí)落細(xì)流域治理管理重點(diǎn)任務(wù)，加快推動(dòng)新階段流域水利高質(zhì)量發(fā)展，為長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展和中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供更加堅(jiān)實(shí)的水利支撐。